Комментарий к СТ 14 ВЗК РФ

Статья 14 ВЗК РФ. Статья 14 ВЗК РФ. Организация использования воздушного пространства

Комментарий к статье 14 ВЗК РФ:

1. В пункте 1 ст. 14 ВЗК устанавливается перечень необходимых действий, обеспечивающих безопасное, экономичное и регулярное воздушное движение, а также другую деятельность, связанную с использованием воздушного пространства.

Каждое действие, указанное в подп. 1 - 5 ст. 14 ВК, необходимо комментировать в процессе рассмотрения последующих статей гл. II ВК.

2. Норма п. 2 ст. 14 определяет органы, уполномоченные осуществлять организацию использования воздушного пространства. К ним относятся:

уполномоченный орган в области использования воздушного пространства. В соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2008 N 724 и Постановлением Правительства РФ от 28.05.2008 таким органом является Минтранс России; в то же время функции контроля над соблюдением ФП ИВП (подп. 5 п. 1 ст. 14) возложены на Росаэронавигацию в соответствии с п. 1 Положения об этой Службе;

органы Единой системы организации воздушного движения, куда входят главный центр, зональные, районные и вспомогательные районные центры;

органы пользователей воздушного пространства, к которым относятся командные, командно-диспетчерские и другие пункты ОВД (в гражданской авиации) или управления полетами (в государственной и экспериментальной авиации);

органы контроля ПВО Вооруженных Сил Российской Федерации (разведывательно-информационные центры).

Перечисленные органы организуют использование воздушного пространства в установленных для них зонах и районах (см. комментарий к ст. 15 ВК). Компетенция этих органов в области организации использования воздушного пространства определяется Правительством Российской Федерации:

Минтранса России - в Положении о Минтрансе России;

Единой системы организации воздушного движения - в Положении о ЕС ОрВД;

органов пользователей воздушного пространства и органов контроля Вооруженных Сил РФ - в Федеральных правилах использования воздушного пространства.

Однако содержание п. 2 ст. 14 не в полной мере соответствует практике организации использования воздушного пространства. Этот пункт устанавливает, что организует использование воздушного пространства только один уполномоченный орган - Минтранс России. На практике же такие функции, как установление структуры воздушного пространства (подп. 1 п. 1) в отношении, например, запретных зон и контроль над соблюдением ФП ИВП (подп. 5), безусловно, выполняет и Минобороны России.