Комментарий к СТ 85.1 ВЗК РФ
Статья 85.1 ВЗК РФ. Персональные данные пассажиров воздушных судов
Комментарий к статье 85.1 ВЗК РФ:
1. Редакция новой ст. 85.1 ВЗК действует с 5 июня 2007 г. К этой дате Минсвязи России должно было создать единую государственную информационную систему обеспечения транспортной безопасности, предназначенную для усиления противодействия актам незаконного вмешательства в деятельность транспорта, в том числе воздушного. В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" указанная информационная система включает в том числе автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах воздушных судов, выполняющих внутренние и международные перевозки. Эта база формируется на основании информации, предоставленной авиакомпаниями и другими субъектами авиационной транспортной инфраструктуры, федеральными органами исполнительной власти (МВД, ФСБ России и др.), иностранными государствами, авиакомпаниями, международными организациями в рамках сотрудничества в вопросах обеспечения авиационной безопасности.
2. Пункт 1 ст. 85.1 ВЗК обязывает перевозчика обеспечивать передачу персональных данных о пассажирах в автоматизированную базу в соответствии с Федеральным законом "О транспортной безопасности", п. 5 ст. 11 которого устанавливает перечень таких данных: фамилия, имя, отчество; дата и место рождения; вид и номер документа, удостоверяющего личность, по которому приобретался проездной документ (билет); пункты отправления и назначения; вид маршрута следования (беспересадочный, транзитный); дата поездки (полета). Передача персональных данных должна осуществляться также в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных". При выполнении международных воздушных перевозок п. 1 ст. 85.1 требует передачи указанных данных в уполномоченные органы иностранных государств вылета, назначения или транзита в соответствии с международными договорами России или законодательством указанных государств. Перечень данных о пассажирах может быть изменен (увеличен) в соответствии с международными договорами Российской Федерации.
3. Кроме того, п. 7 ст. 11 Федерального закона "О транспортной безопасности" обязывает иностранных субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков, выполняющих перевозки пассажиров в РФ, из РФ и (или) через ее территорию, обеспечить передачу данных, содержащихся в проездных документа (билетах), в автоматизированную базу персональных данных об авиапассажирах в соответствии с Федеральным законом "О персональных данных".
4. Согласно п. 2 ст. 85.1 ВК, порядок передачи персональных данных пассажиров воздушных судов в автоматизированную централизованную базу внутренних и международных воздушных перевозок определяется Правительством РФ.
В заключение комментария гл. XII ВЗК следует заметить, что большинство ее норм могут действовать только в отношении коммерческой гражданской авиации. Для расширения действия главы на всю авиацию необходимо дополнить ее статьями, регламентирующими обеспечение авиационной безопасности в государственной и экспериментальной авиации и особенно в авиации общего назначения, которая является наиболее уязвимой для актов незаконного вмешательства, в том числе для использования ее воздушных судов в террористических целях.