Комментарий к СТ 85 ВЗК РФ

Статья 85 ВЗК РФ. Предполетный и послеполетный досмотры

Комментарий к статье 85 ВЗК РФ:

1. Комментарий к ст. 85 ВЗК целесообразно начать с п. 4, определяющего порядок утверждения правил проведения предполетного и послеполетного досмотров (далее - правила досмотра), устанавливающих порядок проведения досмотров пассажиров и багажа, в том числе вещей, находящихся при пассажирах, членов экипажей воздушных судов, авиационного персонала гражданской авиации, воздушных судов и их бортовых запасов, грузов и почты. Эти правила досмотра устанавливаются Минтрансом России по согласованию с МВД России (в настоящее время действуют Правила, утвержденные Приказом Министра транспорта РФ от 25.07.2007 N 104).

2. Пункт 1 ст. 85 ВЗК устанавливает, что предполетный досмотр является обязательным и проводится в целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна. Пункт 4 Правил досмотра справедливо расширяет перечень целей такого досмотра, добавляя к нему предотвращение возможных попыток захвата (угона) воздушного судна, незаконного провоза оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. Послеполетный досмотр проводится в соответствии с п. 21 ст. 11 Закона о милиции в случаях, предусмотренных в ч. 2 п. 2 ст. 11 Закона о милиции, т.е. при наличии достаточных оснований полагать, что лица, находящиеся на борту воздушного судна, имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества. Послеполетный досмотр проводится в целях предотвращения и пресечения незаконного ввоза и распространения предметов, устройств и веществ, представляющих повышенную опасность и имеющих криминальный характер, в первую очередь из регионов со сложной криминальной обстановкой. В соответствии с ч. 2 п. 6 Правил досмотра решение о проведении послеполетного досмотра принимает старший смены подразделения внутренних дел по досмотру и письменно уведомляет о досмотре начальника смены службы авиационной безопасности аэропорта.

Пункт 1 ст. 85 содержит исчерпывающий перечень лиц, предметов и объектов, подлежащих предполетному досмотру. Пункт 21 ст. 11 Закона о милиции дополняет этот перечень лицами из числа авиационного персонала гражданской авиации.

3. В соответствии с п. 2 ст. 85 ВЗК предполетный и послеполетный досмотры проводятся в аэропорту или на воздушном судне. В аэропортах досмотры осуществляются в специально оборудованных техническими средствами помещениях (пунктах досмотра), а также в кабинетах для личного досмотра. Досмотры проводятся сотрудниками службы авиационной безопасности с участием сотрудников органа внутренних дел на транспорте. На аэродромах и посадочных площадках, где отсутствуют службы авиационной безопасности, предполетный досмотр проводит командир воздушного судна на основании подп. 3 п. 1 ст. 58 ВК. Предполетный досмотр проводится после регистрации пассажиров, санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного контроля, а при выполнении международных полетов, кроме того, после таможенного, иммиграционного и пограничного контроля.

4. Пункт 3 ст. 85 ВЗК устанавливает правила, в соответствии с которыми договор воздушной перевозки пассажира расторгается, если пассажир отказывается пройти предполетный досмотр. К сожалению, при этом не ясно, будет ли возвращена пассажиру сумма денежных средств, уплаченная за воздушную перевозку, как это предусмотрено для случаев, указанных в ст. 107 ВК.